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商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司負責人解讀《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》
商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司負責人解讀 《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》
再生資源信息網(wǎng) 2023-05-18 23:11 發(fā)表于北京
日前,商務(wù)部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。《管理辦法》重點對商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品提出規(guī)范要求。
問題一:《管理辦法》出臺背景和意義是什么?答:塑料廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)和居民生活,塑料制品如果在使用環(huán)節(jié)處置不當,將會造成“白色污染”,給自然資源和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響,對全球可持續(xù)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。多年來,黨中央、國務(wù)院高度重視塑料污染治理工作。2020年1月,中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》,確定了分行業(yè)、分階段、分地區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用的工作目標。同年4月,第十三屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》),增加了商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理專門條款。2021年9月,發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”塑料污染治理行動方案》,從積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、加快推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置、大力開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治等方面,細化明確了具體任務(wù)。2022年11月,中國政府同國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議,推動減少塑料污染,加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。商務(wù)領(lǐng)域在塑料污染全鏈條治理中處于承上啟下的重要位置,既可通過反饋消費端市場需求影響上游廠家的產(chǎn)品設(shè)計理念,又實際承擔著規(guī)范部分塑料制品使用、報告行為的社會責任。近年來,商務(wù)部認真落實《固廢法》及相關(guān)政策文件要求,建立了一次性塑料制品報告制度,不斷加強商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等重點行業(yè)管理,持續(xù)完善《固廢法》配套制度。商務(wù)部聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《管理辦法》,是推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式的重要舉措,是減少傳統(tǒng)塑料使用,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠的具體行動,對于增強塑料制品綠色替代供給、培育綠色消費理念具有重要意義。
問題二:《管理辦法》具體包括哪些內(nèi)容?答:《管理辦法》共五章30條,主要包括:第一章,總則,涵蓋立法目的、適用范圍、整體要求、部門分工、協(xié)會職責等;第二章,商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者規(guī)范,主要包括商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者有關(guān)義務(wù),明確報告主體報告一次性塑料制品的要求、規(guī)范、時限等內(nèi)容;第三章,監(jiān)督管理,對執(zhí)行國家禁止、限制使用塑料制品要求及使用、回收報告活動實施日常監(jiān)督檢查等作出規(guī)定;第四章,法律責任,針對違反禁止、限制使用塑料制品及使用、回收報告規(guī)定的行為,明確相應(yīng)法律責任;第五章,附則,包括實施細則、解釋權(quán)限、實施時間等。
問題三:《管理辦法》對商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者一次性塑料制品的使用行為具體都有哪些規(guī)范性要求? 答:《管理辦法》明確,商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等五類經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定!豆芾磙k法》要求,商品零售經(jīng)營者,應(yīng)向消費者有償提供塑料購物袋,并通過設(shè)置替代產(chǎn)品售賣裝置,提供購物筐、購物車租賃等方式減少一次性塑料制品使用。電子商務(wù)經(jīng)營者,要優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,推廣電商快件原裝直發(fā)。電子商務(wù)平臺,應(yīng)制定鼓勵平臺內(nèi)經(jīng)營者減少快遞包裝和外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用的平臺規(guī)則。餐飲經(jīng)營者,提供打包或外賣服務(wù)時,應(yīng)合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品。住宿經(jīng)營者,按國家禁止、限制部分塑料制品使用有關(guān)規(guī)定,不得主動向消費者提供一次性塑料制品。展館經(jīng)營者,應(yīng)通過展覽活動主辦單位告知參展單位等國家禁止、限制部分塑料制品使用相關(guān)規(guī)定。需要說明的是,商務(wù)領(lǐng)域市場主體應(yīng)在經(jīng)營場所或網(wǎng)站醒目位置張貼、擺放或設(shè)置國家禁限使用規(guī)定的標語或鏈接標識。同時,鼓勵引導消費者使用替代產(chǎn)品,減少一次性塑料制品的使用。
問題四:《管理辦法》如何規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者一次性塑料制品使用、回收的報告行為?答:《管理辦法》落實《固廢法》有關(guān)要求,規(guī)定商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和外賣企業(yè),每半年向所在地縣級商務(wù)主管部門報告塑料購物袋、快遞塑料包裝、一次性塑料餐具等一次性塑料制品的使用、回收情況!豆芾磙k法》對商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用行為和報告行為的規(guī)范要求有所區(qū)別。比如,使用行為規(guī)范的是商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等五類主體;報告行為規(guī)范的是零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和外賣企業(yè)等三類主體。再如,使用行為規(guī)范的是不可降解塑料袋等一次性塑料制品,報告行為規(guī)范的則是塑料袋等一次性塑料制品,不區(qū)分是否可降解。
《管理辦法》提出,各報告主體報告一次性塑料制品使用情況時,口徑必須前后保持一致。同時,《管理辦法》鼓勵各報告主體積極主動報告替代產(chǎn)品使用、回收情況。 Release:2023/5/25 8:49:01 869 次閱讀 打印
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